ЖУРНАЛ JV-journal

Бездомные хостелы Публикации

10:00 16/05/2016Законодатели хотят запретить размещение мини-гостиниц и хостелов в домах - такие поправки в прошлую пятницу Госдума одобрила в первом чтении. На защиту так именуемых хостельеров встали Общественная палата Рф и бюрократы Министерства культуры РФ.Действующее законодательство и даже технические нормативы не дают точного ответа на вопрос о законности переоборудования обыкновенной квартиры в так называемое маленькое средство размещения (мини-отель, хостел, меблированные комнаты и т.д.). Судебная практика противоречива, а Верховный трибунал Рф отказался рассматривать этот вопрос по существу.Поедемте в нумера!Штатский кодекс РФ предугадывает, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении компаний, учреждений, организаций допускается только после перевода его в нежилой фонд. Идентичные нормы содержит и жилищное законодательство. При этом вход в такие помещения должен быть разделен от общего подъезда.Совместно с тем в 2014 году по инициативе самих хозяев мини-гостиниц был принят государственный эталон (ГОСТ Р 56184-2014), регулирующий деятельность хостелов - «экономичных средств размещения, созданных для временного проживания, в большей степени для малобюджетного туризма» (молодежи, людей с малым достатком, старых либо ... либо см. или предпочитающих сберегать). Они могут размещаться в жилых помещениях многоквартирных домов и иметь общий с жильцами подъезд, но - при условии соблюдения требований жилищного законодательства.Неопределенная ситуация изредка устраивает соседей хостелов, принужденных разделять подъезд с неведомыми постояльцами, а иногда оплачивать перерасход воды по общедомовым счетчикам и вытерпеть другие неудобства. Но противоречивые нормы законодательства и ГОСТа не позволяют ощущать себя защищенными ни хостельерам (обладателям эконом средств размещения), ни их соседям. Так, группа обитателей Сургута подала иск против бизнесмена Петра Югай, который содержал в их доме «Sweet Sleep Hostel». По воззрению истцов, проживание огромного количества лиц в квартире может привести к повышению износа общего имущества многоквартирного дома (лестничных маршей, инженерных систем и другого), бремя содержания которого лежит на всех собственниках. Тогда как ответчик легитимно арендовал квартиру у собственника, уведомил Роспотребнадзор об осуществлении деятельности по сдаче меблированных комнат внаем для временного проживания и указывал на отсутствие фактов нарушения публичного порядка со стороны его постояльцев.1-ая инстанция со ссылкой на ГОСТ отклонила требования жильцов. Но это решение было отменено трибуналом Ханты-Мансийского автономного окрестность.Апелляционная коллегия сделала вывод, что воплощение предпринимательской деятельности по сдаче внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц подразумевает применение других санитарно-гигиенических требований и оснащение обозначенных помещений дополнительным оборудованием (системой шумоизоляции, противопожарной безопасности, средствами для уборки и санитарной чистки номеров и т.д.). «Несоблюдение обозначенных требований может повлечь за собой нарушение прав и легитимных интересов не только лишь собственников помещений многоквартирного дома и живущих в доме, да и лиц, которые по тем либо другим основаниям посещают данный дом», - заключил трибунал, запрещая использовать квартиру для временного проживания сторонних. другой -- и обчелся см. мало из истцов - сургутянин Евгений Дьячков, также обратился в Верховный трибунал Рф с иском о признании недействующей самой нормы ГОСТа, допускающей размещение хостелов в общих подъездах. Но высшая инстанция уклонилась от разрешения спорного вопроса, указав, что национальные эталоны носят добровольческий нрав, не являются нормативными правовыми актами и не содержат неотклонимых правил. Совместно с тем трибунал констатировал, что «действующее законодательство не содержит властных норм, запрещающих размещение хостелов в жилых многоквартирных домах».Вредный бизнесВнесенный 4-мя депутатами федерального парламента законопроект предугадывает конкретный запрет на внедрение жилых помещений в качестве всех средств временного размещения и предоставление в их гостиничных услуг. По воззрению 1-го из авторов - депутата Галины Хованской, гостиницы никогда не входили в жилищный фонд: «Еженедельно поступают жалобы от людей, которым не подфартило в жизни, и они живут в многоквартирных домах, где организованы хостелы либо мини-отели. Это и наркотики, и дебоширство, и хулиганство. При всем этом граждане [постояльцы] проживают часто без регистрации, без соблюдения санитарных норм, без контракта найма на занимаемое жилое помещение либо койко-место. Я уже не говорю про то, что другие граждане в этом доме платят за их к тому же за коммунальные услуги», - убеждена парламентарий.Законодатели поддержали идею Галины Хованской - к зачинателям присоединился уже 31 депутат, положительные отзывы представили 5 парламентов субъектов Федерации. «Жилые помещения и гостиницы (хостелы) имеют разный правовой статус и отличаются меж собой как по многофункциональному предназначению, так и по правовому регулированию, - констатировали в профильном комитете Госдумы. - Собственник либо другой гражданин может только кооперировать проживание в жилом помещении и воплощение какой-нибудь проф (предпринимательской) деятельности: адвокатской либо нотариальной практики, репетиторской деятельности и так далее». 13 мая документ был единодушно принят в первом чтении.Тогда как бюрократы разносторонне относятся к спорному вопросу. Так, на защиту хостелов встало управление Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга. А Министерство культуры РФ, в компетенцию которого заходит регулирование туристской отрасли и гостиничной деятельности, еще в 2014 году представило свой законопроект, разрешающий использовать жилой фонд для размещения гостиниц менее чем на 50 номеров (правда, он даже не был внесен в федеральный парламент). Отсутствие особенной преступной обстановки в хостелах признают и в правоохранительном ведомстве: «Меры, которые мы принимаем по данным адресам, наверняка, навряд ли кое-чем отличаются от тех, которые мы принимаем по месту проживания остального нашего населения», - заявил, выступая в Госдуме, министр внутренних дел Рф Владимир Колокольцев.Дружный пиплПротив введения полного запрета на размещение хостелов в домах выступила Общественная палата Рф. По воззрению участников проведенных ею общественных слушаний, принятие законопроекта приведет к нарушению конституционных прав собственников сдаваемых внаем квартир на внедрение собственного имущества, коррупции и другим нехорошим факторам.Но сначала участники слушаний указывают на социальные последствия - уход с рынка тех малобюджетных средств размещения, позволяющих посетить городка и страны молодежи, студентам и слоям населения с низким доходом. «Большинство hostel-people - это компанейские, радостные и миролюбивые люди, готовые часами говорить о собственных приключениях и слушать о ваших. Нередко люди, познакомившиеся в один прекрасный момент в хостеле в дальной стране, разговаривают и через много лет - летают друг к другу в гости, переписываются в скайпе и на Facebook», - отмечается в экспертном заключении Публичной палаты Рф.В качестве компромиссного варианта предлагается верно регулировать см. исправлять деятельность мини-отелей, в том числе провести их перепись, обязать производить временную регистрацию и миграционный учет постояльцев, а также возложить на собственников ответственность за причиненный соседям вред и вред. Не считая того, вопрос о соблюдении прав соседей, норм пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических и других требований специалисты считают вероятным разрешить при проведении неотклонимой систематизации, которую большая часть хостелов должно пройти до 1 июля 2016 года. Ведь уже через полтора месяца в субъектах Федерации, в каких планируется проведение шагов Чемпионата мира по футболу (FIFA 2018 - Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Сочи, Екатеринбурге, Самаре, Ростове-на-Дону, Калининграде, Казани, Волгограде и Саранске), производить деятельность хоть какого средства размещения можно будет только после получения специального свидетельства о присвоении категории («звезд»).По словам заместителя министра культуры Рф Аллы Маниловой, действующие хостелы «без труда управятся с ГОСТами и СанПиНами», а поэтому в такие гостиницы нужно «впустить надзорные органы, что должно ограничить распространение незаконных ночлежек». Не считая того, бюрократы предлагают разрешить размещение хостелов в многоквартирных домах, но только с согласия собственников жилища и при условии содержания дома и благоустройства местности. Правда, такие меры навряд ли чем отличаются от полного запрета: дела хозяев мини-отелей с соседями изредка можно именовать миролюбивыми, а необходимость получения санкции собственников всех квартир почти всегда приведет только к вымогательству и коррупции.Для справкиПо данным Публичной палаты Рф, в стране существует порядка 5 тыщ действующих объектов малых средств размещения. Практически половина из их (49 процентов) приходится на Москву и Санкт-Петербург.В Министерстве культуры РФ в 2014 году оценивали сектор «альтернативных» средств размещения (хостелы, апартаменты, пансионы, капсульные гостиницы и другие) в 45 тыщ субъектов, на долю которых в различных регионах Рф приходится от 20 до 40 процентов общей емкости рынка средств размещения.Согласно сведения Федеральной службы гос статистики рентабельность деятельности по сдачи внаем жилых помещений в целом по Рф составляет 3,7 процента, в Москве - 21 процент, Санкт-Петербурге - практически 35.Павел Нетупский, Санкт-Петербург (специально для РАПСИ)

Рубрики: СТАТЬИ ЮРИСТОВ

Leave A Reply

Your email address will not be published.