ЖУРНАЛ JV-journal

Гособоронзаказ Вводится уголовная ответственность за нецелевой расход средств

Гособоронзаказ: Вводится уголовная ответственность за нецелевой расход средств

 

Дмитрий Медведев одобрил внесение изменений в уголовный и административный кодексы в части усиления ответственности за преступления в сфере гособоронзаказа.

 

Правительством России предлагается ввести повышенный административный штраф: до 500 тысяч рублей – для должностных лиц или дисквалификация в отношении их работы, а для юридических лиц – штрафы до 25% суммы, которая была использована не по целевому назначению.

 

Вводится специальный состав преступления, совершённого в крупном размере и ряд квалифицирующих признаков, определены категории руководителей, которые будут нести уголовную ответственность за преступления в сфере гособоронзаказа.

 

 

 

Автор материала: Денис Журенков. в.н.с. эксперт рабочей группы по развитию конкуренции в сфере гособоронзаказа ФАС России.

 

Статьи есть, а ответственности нет

 

Согласно закона о гособоронзаказе головной исполнитель и другие исполнители обеспечивают выполнение заданий на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности страны. Также они обеспечивают и поставки продукции в сфере военно-технического сотрудничества с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами России.

 

Указанными исполнителями являются коммерческие и другие организации – юридические лица, заключившие госконтракт по гособоронзаказу. А также лица, входящие в кооперацию головного исполнителя, в том числе и индивидуальные предприниматели.

 

Практика показала, что бывают случаи, когда денежные средства, расходуются не по целевому назначению (хотя бы даже и в интересах этих организаций). По мнению российского правительства, тем самым создаются условия для неисполнения или ненадлежащего исполнения гособоронзаказа.

 

Однако головной исполнитель заказа, сам являющийся коммерческой организацией, не во всех случаях усматривает причинение существенного вреда своим интересам, а также интересам общества или государства.

 

Это приводит к тому, что уголовные дела по статье 201 «Злоупотребление полномочиями» УК РФ возбуждаются крайне редко. Органы предварительного следствия не находят в действиях руководителей коммерческих организаций всех признаков состава преступления.

 

Руководители коммерческих организаций за такие действия не подлежат ответственности и по статье 2851 «Нецелевое расходование бюджетных средств». Так как не являются должностными лицами в соответствии со статьей 285 УК РФ.

 

Кроме того, исполнителями гособоронзаказа могут выступать казенные учреждения. Коммерческими организациями они не являются. В то же время в этом качестве они не признаются получателями бюджетных средств.

 

Однако в статье 6 Бюджетного кодекса казённые учреждения указаны в числе получателей бюджетных средств. Поэтому в настоящее время руководители казённых учреждений также не могут нести ответственности по статье 2851 Уголовного кодекса.

 

Максимально жёсткий контроль

 

На прошедшем заседании правительства Дмитрий Медведев говоря о новых законопроектах, подчеркнул, что «за последние годы была налажена работа системы государственного оборонного заказа. Сейчас гособоронзаказ исполняется на высоком уровне, финансируется в положенных объёмах, деньги там немалые, поэтому надо обеспечить максимально жёсткий контроль эффективности их расходов».

 

Первым законопроектом предлагается ввести специальный состав преступления – расходование финансовых средств, предназначенных для выполнения заданий гособоронзаказа на цели, не связанные с их выполнением, совершённое в крупном размере.

 

Также предлагается установить повышенную уголовную ответственность за расходование бюджетных средств должностным лицом госзаказчика по гособоронзаказу на цели, не соответствующие условиям их получения, совершенное в крупном размере.

 

Кроме того, аналогичная ответственность устанавливается за совершение соответствующего деяния группой лиц по предварительному сговору либо в особо крупном размере.

 

Вторым законопроектом предлагается установить административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, предназначенных для выполнения заданий гособоронзаказа на цели, не связанные с их выполнением, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

 

За совершение таких правонарушений предлагается установить наказание в виде административного штрафа, составляющего для должностных лиц сумму от 100 до 500 тысяч рублей, или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.

 

Для юридических лиц устанавливаются повышенные размеры штрафов, составляющие от 10 до 25% суммы полученных средств, использованных не по целевому назначению.

 

Премьер-министр обратил внимание, что тем самым вводится так называемый специальный состав преступления, совершённого в крупном размере, и целый ряд квалифицирующих признаков.

 

Дмитрием Медведевым также поручено Минюсту России проработать вопрос о необходимости уточнения понятия «нецелевое использование бюджетных средств» в рамках бюджетного и иного законодательства.

 

Ожидается, что принятие указанных изменений в законодательство будет способствовать противодействию нецелевому расходованию средств, выделяемых из федерального бюджета для реализации гособоронзаказа.

 

30.12.2016, 12:50 Международный уровень работы и укрепление связей с зарубежными партнерами — приоритет №1 Генеральной прокуратуры РФ «Нами заключено 85 международных двусторонних соглашений с коллегами из 66 стран», — подчеркивает генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка. Открытый международный форум Генеральной прокуратуры РФ состоялся в Москве вчера, 14 декабря 2016 года.

 

04.10.2016, 17:07 Под прикрытием: украинский журналист является полковником разведки В этот понедельник, 3 октября 2016 года, Федеральная служба безопасности РФ подтвердила задержание в Москве гражданина Украины Романа Сущенко, который, как сообщает ведомство, обвинен в шпионаже. Сущенко признается кадровым сотрудником Главного управления разведки украинского министерства обороны.

 

03.09.2016, 15:04 Вся правда о террористах-смертниках. Почему жить страшнее, чем умирать? Интересно, помните вы того милого девятилетнего мальчика, героя романа Джонатана Фоера «Жутко громко и запредельно близко» — Оскара Шелла? Он потерял отца в результате крушения башен близнецов по вине террористов-смертников в сентябре 2001 года и ещё носился по Нью-Йорку в поисках какого-то заветного дверного ключа… Так вот. Сегодня всё круто изменилось. От рук подростка 12-14 лет, активировавшего бомбу в разгар свадебного торжества, в турецком городе Газиантеп погибли 50 человек. А казалось, страшнее уже некуда.

 

30.08.2016, 14:05 Борьба с коррупцией и рост эффективности: Чем объясняются чистки и перестановки в МВД и СК Сегодня СМИ сообщили об отставке главы Московского уголовного розыска генерал-майора полиции Игоря Зиновьева. Чуть ранее сообщалось о том, что все сотрудники МУРа выведены за штат. И это произошло на фоне недавних отставок высокопоставленных генералов МВД и СК.

 

25.08.2016, 13:44 Разрушительное землетрясение в Италии: Сотни жертв и города в руинах Число жертв разрушительного землетрясения в Центральной Италии растет с каждым часом. Люди были заживо погребены под обломками домов во время сна.

 

Рубрики: Юридическая консультация

Leave A Reply

Your email address will not be published.