ЖУРНАЛ JV-journal

Муниципальный контракт

Условия установления обеспечения выполнения обязанностей по договору при проведении открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион) регулируются п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для городских и городских нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ). Согласно этой норме документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать размер обеспечения выполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения выполнения контракта. Размер обеспечения выполнения контракта не может превосходить 30% начальной (большей) цены контракта (цены лота), обозначенной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, но не может статься см. возможно менее чем размер аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо ... либо см. или, если размер аванса превосходит 30% начальной (большей) цены контракта (цены лота), размер обеспечения выполнения контракта не может превосходить на 20% размер аванса и не может статься см. возможно менее чем размер аванса. В случае, если начальная (большая) цена контракта (цена лота) превосходит 50 миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган должны установить требование обеспечения выполнения контракта в размере от 10% до 30% начальной (большей) цены контракта (цены лота), но более чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо ... либо см. или, если размер аванса превосходит 30% начальной (большей) цены контракта (цены лота) в размере, не превосходящем на 20% размер аванса, но более чем размер аванса. Заказчик, уполномоченный орган вправе отыскать обязательства по договору, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок новых машин и оборудования, начальная (большая) цена контракта (цена лота) на поставки которых составляет 50 миллионов рублей и более, поставок мед оборудования должны отыскать такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на продукт) и обязательство о предоставлении вместе с продуктом обеспечения гарантии поставщика на продукт в размере от 2% до 10% начальной (большей) цены контракта (цены лота).Как видим, в приведенной части сначала употребляется оборот "если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения выполнения контракта", далее же специально оговариваются только отдельные случаи, когда он должен это делать. Отсюда уже следует, что по общему правилу установление такого требования является правом, а не обязанностью заказчика. По нашему мнению, это вытекает из того, что Гражданский кодекс РФ предугадывает возможность обеспечения всех обязательств (глава 23 ГК РФ), не ограничивая те либо ... либо см. или другие случаи возникновения обеспечиваемых обязательств, виды договоров, из которых они могут появляться, виды самих обязательств и т.п. Исходя из принципа свободы договора, закрепленного в п. 2 ст. 1, п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, стороны могут согласовать установление всех обязательств, возникающих из договора. Специфика определения аспект контракта по итогам торгов предполагает, что он заключается на аспектах, содержащихся в конкурсной документации, документации об аукционе либо ... либо см. или документации об открытом аукционе в электронной форме и соответствующей заявке участника размещения заказа (ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 38, ч. 10 ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ). Другими словами, заказчик может предвидеть условия контракта, с которыми участник размещения контракта, с которым будет заключаться контракт, может только согласиться. И потому что право установления аспект об обеспечении выполнения контракта либо ... либо см. или обеспечении гарантии Законом N 94-ФЗ не ограниченно специально, заказчик в любом случае вправе установить такие условия, не считая, разумеется, тех случаев, когда в силу особенных норм он должен это делать.Буквальное толкование положений п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ указывает на то, что обязанность установить требование обеспечения выполнения контракта по общему правилу возникает, если:а) начальная (большая) цена контракта превосходит 50 миллионов рублей-б) если размещается заказ на мед оборудование - независимо от цены контракта. Последнее косвенно подтверждается разъяснениями, данными в письме Минэкономразвития Рф от 14.06.2011 N 12122-ЛА/Д28, где спецы этого министерства указали фактически, что в случае поставок мед оборудования заказчик должен отыскать обязательства по договору, которые должны быть обеспечены, не связывая такую обязанность с размером начальной (большей) цены контракта.Отметим, что ранее представители Минэкономразвития Рф и Федеральной антимонопольной службы РФ указывали в собственных разъяснениях на обязательность установления требования обеспечения выполнения контракта а конкретно в случае, если по договору предусмотрен аванс в размере более 30% (смотрите, например, письма Минэкономразвития Рф от 21.06.2011 N Д28-84, от 12.04.2011 N Д22-580, Тему N 3 Обзора разъяснений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для городских и городских нужд (подготовлен Управлением контроля размещения городского заказа ФАС Рф, апрель 2012)). Но по смыслу положений п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ размер аванса имеет значение только для определения размера обеспечения, но не для самого возникновения обозначенной обязанности. Поэтому по общему правилу обязанности установления требования об обеспечении выполнения контракта, начальная (большая) цена которого меньше 50 миллионов рублей, у заказчика по общему правилу не возникает, независимо от размера аванса. Произнесенное косвенно подтверждают более поздние разъяснения представители Минэкономразвития Рф, в каких они уже не ставят обязательность требования обеспечения выполнения контракта в зависимость от размера аванса (письмо от 15.09.2011 N ОГ-Д28-1300 "О внесении конфигураций в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ")*(1)

Рубрики: Юридическая консультация

Leave A Reply

Your email address will not be published.